十二、堅(jiān)持人與自然和諧共生

　　(六)用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

　　《建設(shè)美麗中國(guó)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代》(2013年5月24日)，習(xí)近平《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第33-34頁(yè)

　　從制度上來(lái)說(shuō)，我們要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，加快建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化制度約束作用。

　　《建設(shè)美麗中國(guó)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代》(2013年5月24日)，習(xí)近平《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第34-35頁(yè)

　　要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。要結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要加大環(huán)境督查工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，著力解決生態(tài)環(huán)境方面突出問(wèn)題，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。

　　《樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)》(2016年11月28日)，習(xí)近平《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第157頁(yè)

　　推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，完善資源有償使用制度。要健全自然資源資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度。要完善法律體系，以法治理念、法治方式推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

　　《推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命》(2017年5月26日)，習(xí)近平《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第176頁(yè)

　　用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。要加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。要嚴(yán)格用制度管權(quán)治吏、護(hù)藍(lán)增綠，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見效。

　　奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。令在必信，法在必行。制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。我們已出臺(tái)一系列改革舉措和相關(guān)制度，要像抓中央環(huán)境保護(hù)督察一樣抓好落實(shí)。制度的剛性和權(quán)威必須牢固樹立起來(lái)，不得作選擇、搞變通、打折扣。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追責(zé)。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，不能下不為例。要下大氣力抓住破壞生態(tài)環(huán)境的反面典型，釋放出嚴(yán)加懲處的強(qiáng)烈信號(hào)。對(duì)任何地方、任何時(shí)候、任何人，凡是需要追責(zé)的，必須一追到底，決不能讓制度規(guī)定成為“沒(méi)有牙齒的老虎”。

　　《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》(2018年5月18日)，習(xí)近平《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第13頁(yè)

　　加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。加快解決歷史交匯期的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。

　　《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》(2018年5月18日)，習(xí)近平《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第14-15頁(yè)

　　加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見效。生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域，要以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，抓好已出臺(tái)改革舉措的落地，及時(shí)制定新的改革方案。對(duì)涉及生態(tài)文明體制改革的一些重要舉措要盡快到位、發(fā)揮作用。中央環(huán)境保護(hù)督察要強(qiáng)化權(quán)威，加強(qiáng)力量配備，向縱深發(fā)展。要探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，開展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。要健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。

　　《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》(2018年5月18日)，習(xí)近平《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第19頁(yè)

　　建立實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，是黨中央作出的重大制度安排，也是重大改革舉措，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展，以釘釘子精神，推動(dòng)整改落實(shí)，不解決問(wèn)題絕不松手。地方各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。要推動(dòng)完善中央和省兩級(jí)生態(tài)環(huán)保督察體系，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)層面的積極性，形成工作合力。

　　《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定稿時(shí)的講話》(2019年4月18日)

　　著力創(chuàng)新體制機(jī)制。要堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制。中央層面主要負(fù)責(zé)制定全流域重大規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大問(wèn)題，有關(guān)部門要給予大力支持。省級(jí)層面要履行好主體責(zé)任，加強(qiáng)組織動(dòng)員和推進(jìn)實(shí)施。市縣層面按照部署逐項(xiàng)落實(shí)到位。要完善流域管理體系，完善跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制組織體系，加強(qiáng)流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合防治、聯(lián)合執(zhí)法。

　　《在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話》(2019年9月18日)，習(xí)近平《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第245頁(yè)

　　提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制。要深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，強(qiáng)化綠色發(fā)展法律和政策保障，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。要完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，建立健全穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。要全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

　　《努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》(2021年4月30日)，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷，外文出版社2022年版，第366頁(yè)